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关于配合首都文明办做好《北京市民公共行为文明指数调查现场观测工作》的通知
各镇、街道，各部委办局公司(中心)：
为全面掌控首都“迎国庆讲文明树新风-我参与我奉献我快乐”活动的实际效果，准确发布2009年北京市民公共行为文明指数，推动文明风尚建设向常态化、规范化发展，近期，首都文明办正在对全市主要公共场所的市民文明行为进行现场观测。为进一步配合首都文明办做好现场观测工作，现将有关问题通知如下：
一、现场观测工作的指导思想和目的
以科学发展观为指导，以提升市民文明素质和城市文明程度为根本，以“贯彻人文北京理念，推进文明风尚建设”为宗旨，紧紧围绕“迎国庆讲文明树新风”活动，组建一支由大学生和市民志愿者组成的、训练有素的公共文明观测员队伍，按照突出重点、注重细节、包片互查、全面覆盖的原则，根据市民公共文明行为指标体系，通过暗访、拍摄、行为干预测验等多种形式，对全市重点路口、车站、大街、商场、影剧院等公共场所的市民文明行为进行现场观测，为全面分析首都市民文明素质、科学评估精神文明建设工作效果提供可靠依据。通过发动广大市民群众参与现场观测和工作监督，推进公共文明志愿服务工作，进一步完善文明风尚建设的指标体系和长效机制。
二、现场观测工作的主要任务
根据公共卫生、公共秩序、公共交往、公共观赏、公共参与5个一级指标、37个二级指标，对全市53个重点地区的104个重点路口(我区重点是光明广场路口)、114条大街、49个天桥及地下通道、10个商业中心区，52个公交、地铁站台，2个火车站，12个文化和体育场馆，10个旅游景点28个社区(我区重点是怡馨家园社区)等381个观测点进行连续观测，准确掌握市民公共行为的文明状况，及时发现首都文明风尚建设的新情况、新问题，为增强工作的针对性和有效性提供科学依据。具体观察内容是：
(一)公共卫生方面：以交通路口、重点大街、过街天桥、地下通道、地铁和公交车站、公园、社区等公共场所为主要地点，着重观测行人随地吐痰、乱扔垃圾、乱涂乱画、践踏草坪、乱发乱贴小广告、宠物粪便不处理等不文明行为的发生率。
(二)公共秩序方面：以交通路口、重点大街、过街天桥、地下通道、地铁和公交车及车站、影剧院、商场、社区等公共场所为主要地点，着重观测行人闯红灯、翻越护栏、乱拥乱挤，非机动车乱穿行等不文明行为的发生率；观测机动车乱并线、与行人或非机动车抢道、违章停车等不文明现象的发生率；观测黑出租、黑摩的等不良现象的发生率。同时观测自觉排队、为老弱病残让座、机动车主动为行人和非机动车让路、乘客相互礼让等文明现象的发生率。
(三)公共交往方面：以重点大街、过街天桥、地下通道、地铁和公交车站、商场等公共场所为主要地点，运用行为干预等方法，着重观测市民为陌生人热情指路、冲撞时主动道歉、扶老携幼、扶残助残等文明现象的发生率；观测公共场所着装不整齐、大声喧哗、说脏话粗话、禁烟区吸烟、争吵打架等不文明行为的发生率。
(四)公共观赏方面：以体育馆、影剧院和学术报告厅为主要地点，着重观测各类观众在观赏体育比赛和文艺演出、参加学术报告活动时是否着装得体、按时入退场、保持手机静音、安静观赏和适时用掌声鼓励；观测公共观赏过程中随意说话、随意接听手机、随意拍照、乱鼓掌等不文明行为的发生率。
(五)公共参与方面：以各类公共场所为主要地点，着重观测参与公共文明志愿服务的状况；通过情景设置、行为干预、现场组织活动等方式，观测市民对于讲文明树新风志愿服务行动的积极性和参与率。
在观测过程中和结束时，首都文明办将聘请部分人大代表、政协委员、专家学者和新闻工作者组成公共文明巡访团，对全市重点地区的公共文明状况进行视察；此外，还将对现场观测的有关数据进行内部通报，及时督促有关单位和地区针对存在的问题进行整改。在整改过程中开展连续测评，以测评促进整改，不断提升文明风尚建设的水平。
三、配合现场观测工作的几项要求
一是要提高认识。要把公共文明行为现场观测工作作为“迎国庆讲文明树新风”活动的一项重要任务，推动精神文明建设科学发展的重要举措，要进一步提高思想认识、改进工作手段、创新工作方法、加大工作力度，通过扎实有效的开展“迎国庆讲文明树新风”活动，推动北京市民公共行为文明指数调查现场观测工作顺利进行。
二是要加强教育。要深刻领会文件精神、吃透测评内容、详解测评手段，有创造性、目的性的开展各类主题教育活动，要通过举办专题教育讲座、开展有奖知识问答和知识竞赛等多种形式调动市民主动参与的积极性，将公共场所的文明礼仪知识传播到每一名市民心中，做到知行统一，切实使观测过程成为广大市民参与“迎国庆讲文明树新风”活动的过程。党政机关要带头开展“爱顺义六大文明行动”，积极引导广大干部职工认真实践文明出行、文明接待、文明开会、文明上街、文明购物、文明说话。
三是要广泛宣传。现场观测工作已在7月中旬开始，到8月底结束。各单位要做好宣传工作，使单位职工、辖区群众出行时，从自我做起，自觉遵守公共场所文明秩序，做到不随地吐痰，不乱扔垃圾或烟头，及时处理宠物粪便；日常出行不闯红灯、不逆行，不翻越栏杆、不践踏草坪穿行。购物、乘车排队礼让，不拥挤，及时为老弱病残人员让座；在公共场所不大声喧哗，不说脏话，冲撞他人时要礼貌道歉。观看电影时，要适宜鼓掌，不起哄、不提前退场。
四是要展示形象。如遇测评人员现场拍照、问路等行为干预测验，要给予充分配合，态度要和蔼、举止要文明，不能因个人的不良举动和不雅行为给顺义的整体形象带来负面影响；回答提问时，要积极宣传我区经济社会和精神文明建设的大好形势，向测评组充分展示顺义市民文明、自信、开放的良好精神风貌。
五是要突出重点。北京市民公共行为文明指数调查现场观测工作时间较长、涉及面广，区文化委、区城管大队、区交通局、区环卫中心、区公安局、区园林中心、区体育局、区商务局、区科委、胜利街道、区养犬协会等部门要结合工作职责，迅速展开有针对性的工作部署，加强对重点地区的日常巡查、监督和检查，助推市民文明素质和区域文明程度的阶段性提升。
各镇、街道，要将此文件印发到村和社区，通过集中宣传做到家喻户晓；国资委、市政管委、建委、科委、卫生局、工商局、工业局、交通局、武装部、工商联、市场中心等部门，要把文件印发至各基层协调单位、驻顺部队和区内各类企业，并积极组织学习和落实；涉及协调娱乐、旅游、休闲、度假、购物、读书等公共场所的单位(外事旅游局、文化委、商务局等)要将文件印发到下属单位或协调单位；流管中心要将文件印发至外来务工人员较为集中的单位。
六是要加强沟通。各单位要进一步加强工作交流，及时宣传、报道在配合现场测评工作中涌现出的好人、好事和好活动，并向区文明办上报信息；在实际工作和生活中，如发现和现场测评要求不符合的言行，要向区文明办进行反映。
附件：观察内容及标准一览表